ارتباط با ما

درباره آزادگی

مسئله ملی  و فدرالیسم

بایگانی

سید ابراهیم نبوی

حقوق بشر

دانشجو

نگارش وانسا فرانتس                        برگردان ناصر ايرانپور

در ژانوية سال آينده بخش ديگري از «قانون رفرم بازار كار» آلمان به مرحلة اجرا درخواهد آمد كه به «هارتس چهار» شهرت يافته است. هستة اصلي اين بخش از رفرمها يـكـي نمودن «كـمـك بـيـكـاري»     (Arbeitslosenhilfe) و «مـساعـدتـهـاي اجـتـمـاعـي» (Sozialhilfe) و تبديل آن به «پـول بـيـكـاري دو»  (Arbeitslosengeld II) مي‌باشد. اينجا اين سوال با زبان ارقام مورد بحث قرار مي‌گيرد كه تا چه ميزان اين رفرمها شامل خارجيان مقيم اين كشور نيز مي‌شود.

در حال حاضر 4.359.934 انسان در آلمان از داشتن كار محرومند. 1.705.273 از آنها بيكاران طويل‌المدت مي‌باشند. «هارتس چهار» در درجة نخست شامل اين گروه (بيكاران طويل‌المدت) مي‌شود.

تعداد شاغلين خارجي مشمول بيمة اجتماعي از خيلي سالها پيش رو به كاهش دارد. تغييرات ساختاري در عرصة بازار كار بر آنها نيز بي‌تأثير نبوده است. در سال 1996  2،12 ميليون شاغل خارجي در آلمان داشتيم، در حاليكه اين تعداد در حال حاضر 1،86 ميليون نفر مي‌باشد. و اين، كاهشي 12،3 درصدي را نشان مي‌دهد. شاغلين خارجي مخصوصاً از ازبين‌رفتن امكان اشتغال و محل كار در صنايع و بخشهاي معادن، انرژي، بنا و راه‌سازي ضربه ديده‌اند.

افزايش بيكاري در ميان خارجيان

بيكاري در ميان خارجيان  آلمان ـ پس از اينكه در سال 1997 به حداكثر خود رسيد ـ در بين سالهاي 1997 و 2000 بطور محسوسي كاهش پيدا كرد، اما از سال 2000 به اين سو پيوسته در حال افزايش است. افزايش مقطع زماني 2000 تا 2004 نرخ 22 درصدي را نشان مي‌دهد. در حال حاضر 538.139 خارجي در آلمان بيكار مي‌باشند، 37 درصد از آنان زنان مي‌باشند. نرخ بيكاري ميان خارجيان 20،1 درصد مي‌باشد، درحاليكه اين نرخ در كل آلمان 11،7 درصد مي‌باشد.

نرخ بيكاري در ميان خارجيان در مناطق مختلف آلمان در انطباق با قدرت اقتصادي آنها مختلف مي‌باشد. در غرب آلمان 18،6 درصد واجدين شرايط كار در ميان خارجيان بيكار مي‌باشند (نرخ بيكاري كل مردم غرب آلمان 8،4 درصد مي‌باشد)، درحاليكه ميزان بيكاران خارجي در شرق آلمان 39،0 درصد مي‌باشد (نرخ بيكاري كل مردم در شرق آلمان 18،5 درصد است).  پايين‌ترين نرخ بيكاري در ميان خارجيان در ايالتهاي بادن‌ورتمبرگ (13،7 درصد)، بايرن (15،3 درصد) و هسن (17،5 درصد) ديده مي‌شود.

68 درصد كل خارجيان بيكار در آلمان 25 تا 45 سال سن دارند ـ يعني در يك گروه سني قرار دارند كه معمولاً بهترين شانس را در بازار كار براي يافتن شغل دارند). 21 درصد بيكاران در گروه سني 45 الي 55 ساله‌ها و 11 درصد در گروه سني 55 الي 65 ساله‌ها ديده مي‌شود.

با نگاهي به تابعيت كشوري بيكاران مشخص مي‌شود كه 20 درصد بيكاران خارجي مقيم آلمان شهروند كشورهاي اتحادية اروپا مي‌باشند. در ميان بيكاران خارجي مقيم آلمان كه از كشورهاي اروپايي آمده‌اند ايتاليايي‌ها با 41 درصد بيشترين تعداد را دارند. رتبة دوم را يوناني‌ها با 22 درصد به خود اختصاص مي‌دهند. در ميان خارجيان بيكاري كه خارج از حوزة اتحادية اروپا به آلمان آمده‌اند شهروندان تركيه با 40 درصد بيشترين تعداد بيكاران را تشكيل مي‌دهند. 8 درصد بيكاران نيز يوگسلاوي ‌تبار هستند.

در سپتامبر 2003  184.096 خارجي بيكارطويل‌المدت بوده‌اند، به اين معني كه آنها بيشتر از يك سال بيكار بوده‌اند. 36 درصد اين تعداد را زنان تشكيل مي‌دادند. در ژولاي 2004 تعداد بيكاران حتي به رقم 205.299 رسيد. اين تعداد 38 درصد كل بيكاران را تشكيل مي‌داد. ميزان بيكاران طويل‌المدت در ميان كل بيكاران خارجي بالاتر از ميانگين همين گروه در مقياس كل آلمان (35 درصد) نيست. گروه بيكاران طويل‌المدت از جمله گروههايي است كه از ژانوية 2005 مشمول «قانون رفرم بازار كار» معروف به «هارتس چهار» قرار مي‌گيرند. هر چند كه كمك‌هاي پرداختي به بيشتر بيكاران طويل‌المدت كاهش خواهد يافت، اما شرايط مـالـي گـيـرنـدگـان كـمـكـهـاي اجـتـمـاعـي (Sozialhilfeempfänger)  چيز زيادي تغيير نخواهد كرد، بخشاً حتي موقعيت بهتري نيز خواهد يافت. مشاهدة بعضي از موارد معين نشان مي‌دهد كه دريافت‌كنندگان كمكهاي‌ اجتماعي سر ماه من‌المجموع مبلغ بيشتري نيز خواهند گرفت. ارائة كمكهاي غيرمستقيم نيز بهتر خواهد شد: آن بخش از دريافت‌كنندگان كمكهاي اجتماعي كه واجد شرايط كار مي‌باشند در آينده قاعدتاً بيمة بيماري، بازنشستگي و پرستاري در اوقات از كارافتادگي و كهولت نيز مي‌شوند.

بیکاران و دریافت کنندکان ساعت های اجتماعی خارجی تبار مقیم آلمان از سال 1996 تا 2003

بيش از 600 هزار خارجي

دريافت‌كننده كمكهاي اجتماعي

در انتهاي سال 2003 حدوداً 2،8 ميليون نفر در آلمان كمكهاي اجتماعي دريافت نمودند كه 617 هزار نفر آنها خارجي بوده‌اند. خارجيان با رقم 8،4 درصد دريافت‌كنندة كمكهاي اجتماعي نرخ بسيار بالايي به نسبت آلماني‌هاي دريافت‌كنندة كمكهاي اجتماعي (2،9 درصد) دارند. البته علت اصلي آن اين است كه در ميان خارجيان تعداد كساني كه فاقد دانش و تخصص كاري مناسب هستند بيشتر از آلماني‌ها مي‌باشد و به همين سبب بيكاري دامن آنها را بيشتر مي‌گيرد. در اين شرايط كه در آلمان روز به روز محل كار و اشتغال از بين مي‌رود، خيلي مشكل است بتوان جذب بازار كار و دوره‌هاي كارآموزي شد.